为认真贯彻落实国家和省关于脱贫攻坚的决策部署，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，日前，德宏州出台《关于用好用活城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚的意见》。

《意见》强调，增减挂钩有利于充分保障搬迁农民安置用地；有利于进一步优化城乡建设用地结构、布局和规模，解决城镇建设用地难题；有利于为农民新居搬迁、农村基础设施建设和扶贫产业发展提供资金支持；有利于激活农村生产要素市场，增强贫困地区内生动力和活力，实现土地权益最大化，为脱贫攻坚工作提供更大支持。

《意见》提出，全面掌握可用于增减挂钩的用地规模；充分衔接相关规划的前提下应保尽保易地扶贫搬迁增减挂钩指标；节约集约用地和切实保护耕地，避免占用优质耕地，不占用永久基本农田，确保增减挂钩项目区耕地面积不减少、质量有提高，建设用地总量不增加、布局更合理；加大组织实施增减挂钩项目，落实折旧复垦义务，力争按照下达增减挂钩指标的50%产出节余指标。

《意见》要求，实施增减挂钩的县市要科学编制实施方案。严格落实拆旧复垦义务，执行宅基地面积标准、落实一户一宅、建新拆旧政策。鼓励搬迁户积极参与拆旧复垦，对签订旧房拆除协议并在搬入新居1年内自行完成旧房拆除和土地复垦的建档立卡户按照人均奖励0.6万元，并做好建新占用耕地和拆旧复垦耕地质量等级评定工作。节余指标流转交易统一在全省增减挂钩节余指标流转平台上进行，采用协议或网上公开竞价两种方式有偿流转。各县市每年的商服和城镇住宅（不含保障性住房）项目建设用地，使用增减挂钩节余指标原则上不得低于当年同类用地供应量的25%。综合土地整治成本、资源补偿机制、长期管护补贴等因素，省级规定现阶段节余指标流基准指标价为25万元/亩。节余指标收益金直接缴入县级财政金库，由同级政府管理使用，专项用于脱贫攻坚工作和增减挂钩项目，优先安排拆旧复垦费用，不得挪作他用。

《意见》还从减免有关规费、切实保障农民合法权益、建立保障机制等方面进行了明确。

通讯员 安顺川（德宏团结报）