健全机构，压实领导责任。严格落实党政一把手脱贫攻坚“第一责任人”责任，成立以市委书记和市长为双组长的扶贫开发工作领导小组和脱贫攻坚指挥部，下设综合办公室、扶贫项目资金整合等12个工作组，每个工作组由1名市级领导挂帅，具体抓好各项工作落实。同时，实行市委常委包乡、处级领导挂村制度，每一个贫困村至少有1名市级领导挂包，切实加强对挂包贫困村脱贫攻坚工作的督促指导。

健全机制，压实行业扶贫和乡镇责任。围绕年度脱贫摘帽目标，研究制定《芒市贫困对象动态管理实施方案》《芒市2017年度脱贫摘帽百日攻坚行动方案》等工作方案，明确各行业部门和各乡镇目标任务、工作内容、工作责任和完成时限。各行业部门和乡镇根据职责向市委、市政府递交责任书，市委、市政府对照责任抓督促，确保全市脱贫攻坚工作高效、有力、全面推进。

健全制度，压实挂包帮责任。按照每个村至少有1个挂钩单位、3名驻村工作队员，每1户贫困户至少1名帮扶干部的要求，明确省、州、市挂包单位、干部帮扶责任，严格因村派人、因户施策，实现“一村组一方案、一贫困户一计划”。同时，制定出台《芒市驻村扶贫工作队管理考核办法》《芒市驻村扶贫工作队员季度测评办法》等制度，采取定期督查、随机抽查等方式及时掌握驻村扶贫工作队在岗履职情况，扎实推进“挂包帮”工作。

始终坚持精准扶贫、精准脱贫，牢牢抓住“扶持谁、谁来扶、怎么扶”三个关键，通过住房、产业、教育、医疗等帮扶举措，全面补齐脱贫“最后一公里”短板。

扎实开展动态管理工作。全面发动市、乡、村干部，全覆盖逐户走访核实农户信息，以村小组为单位召开贫情分析会议。同时，组织公安、教育、民政、住建等部门对采集的信息进行进一步甄别核实。2017年动态管理后，全市实有未脱贫建档立卡贫困户1765户5907人，贫困发生率2.18%，家底全面摸清，为深入推进精准扶贫、精准脱贫奠定坚实基础。

扎实开展攻坚帮扶工作。

一是聚焦钱袋子，精准群众致富路。投入产业发展扶持资金3.64亿元，其中，2017年到户补助资金4539万元，按照户均不低于1万元的补助标准，扶持建档立卡户因地制宜发展甘蔗、茶叶、咖啡、坚果等15种产业。大力推动“万企帮万村”行动，采取 “公司+合作社+基地+贫困户”、“公司+贫困村”等模式，与贫困户建立稳定的利益联结机制，组建专业合作社597个。采取校企联合、订单式培训、定向培训等方式，有针对性的组织开展技能培训，确保建档立卡户每户至少有1人参加培训；积极对接企业征集岗位，将招聘会开到 “家门口”，共转移就业75318人次，其中建档立卡户8924人次。对于因家庭原因无法外出务工的贫困农户，通过就近就便设置公益性岗位帮助就业增收。

二是实施两个住房工程，助力群众安居梦。投入资金6.52亿元，建设易地扶贫搬迁安置点53个，实施搬迁建档立卡贫困户1180户4796人（同步搬迁户2428户9601人）。投入资金3.43亿元，针对农村“4类重点对象”制定《芒市贫困对象农村危房改造建设工作实施方案》，针对“4类重点对象”以外收入在2952元以上、7500元以下且存款低于5万元的的其他危房户制定《芒市农村危旧房屋改造提升城乡人居环境工作实施方案》，两个方案补助标准相统一，提倡以修缮加固为主，严禁大拆大建，拆除重建按每户4万元进行补助，修缮加固按每户最高不超过1.5万元进行补助，鼓励贫困户就地就近取材，以买旧建新、旧材新用等方式实施危房改造，完成农村“4类重点对象”危房改造3195户、一般户危房改造8085户。

三是整合帮扶资源，保驾群众奔小康。全面贯彻落实教育扶持政策，压实“控辍保学”责任，大力开展捐资助学活动，保障完成义务教育阶段贫困学生继续就读，阻断贫困代际遗传。严格落实《健康扶贫30条》，建立完善“四重保障”机制，实行先诊疗后付费和医疗费用在定点医疗机构“一站式”即时结报，实现“九个确保”，积极推行“家庭医生”签约服务，实现建档立卡户100%签约。坚持扶贫与扶“智”、扶“志”相结合，深入开展“自强、诚信、感恩”系列主题教育活动，积极组织“五用”宣讲队深入贫困村组宣传党的十九大精神、惠民政策、致富思路，引导贫困群众转变思想观念。

扎实开展党建扶贫双推进工作。坚持扶贫开发与基层党建“双推进”，建立“三类书记”抓基层党建促脱贫攻坚目标任务清单。大力实施“双带”工程，以“促进贫困群众增收脱贫”为方向，依托3.8亿元“红色信贷”项目，积极探索“1+N帮强带弱模式”使4261户党员群众养上“红牛”，带动建档立卡户户均增收2246元。整合安排资金2640万元，大力扶持发展壮大村级集体经济，积极引导基层党组织领办、创办专业合作社，实现80个行政村集体经济从无到有、实现全覆盖有收益。2017年全市各行政村集体经济收益均达2万元以上。