原标题：绿水青山就是德宏发展最大的本钱——州人大代表关注生态文明建设

　　“新增造林7.9万亩，森林覆盖率提高到68.96%，治理水土流失面积114.9平方公里，环境空气质量优良率达93.9%；全州江河、湖泊、水库全部纳入四级河湖长责任体系，清河、清‘四乱’等专项整治初见成效，划定大盈江—瑞丽江水源涵养生态保护红线面积3307平方公里……”这是州政府2018年打响污染防治攻坚战，向全州人民交出的成绩单。

　　党的十九大报告强调，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。如何将“绿水青山就是金山银山”作为美丽德宏可持续发展的最大本钱，不断丰富发展经济和保护生态之间的辩证关系？在州十五届人大二次会议上，州人大代表展开了热烈讨论。

　　探索生态公益林补偿机制

　　“我从一张20世纪80年初期的老照片上看到，当时梁河县大厂乡的山头基本上都是光秃秃的。多年来，大厂乡广泛开展植树造林，全乡森林覆盖率面积逐年增加，这一切都归功于党的相关政策和当地群众为保护公益林、天然林做出的努力。”谢华代表说，大厂乡作为梁河县的水源保护区，一直以来都禁止采伐森林，并制定了严厉的处罚制度，全乡人民克服困难，坚持对森林加以保护。然而，政府每年对林地的补偿只有每亩10元钱，大厂乡32000多亩林地中，只有17351亩作为生态公益林，其他的林地没有任何补助，大部分农户每年获得的公益林补偿款只有几十元钱。

　　谢华建议，政府应探索生态公益林补偿机制，提高生态效益补偿标准，给予保护区林农生产生活困难补助、生态环境建设重点工程补助；加大生态补偿财政扶持力度，监督好林农生态直补的落实情况。

　　“我州林业用地和湿地面积占全州国土面积的78%，在保护740多万亩公益林和天然林中，各族群众作出了很大贡献。”杨新凯代表建议，按照党的十九大提出的市场化、多元化的补偿机制，提高森林生态补偿标准，助力脱贫攻坚和乡村振兴，高质量保护德宏森林资源；依据全州现有的400多万亩优质用材林、经济林和林下产业，实现森林质量精准提升，把良种法推广给全州群众，实现一、二、三产业融合发展和林产业持续增收。

　　构建“政府重视和全民参与”的行动计划

　　建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，坚持人与自然和谐共生是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，是指引建设美丽中国的理论明灯。

　　金明芬代表说，党的十八大以来，“绿水青山就是金山银山”的理念不断深入人心，我州把生态环境保护摆在全局工作的突出位置，生态文明建设取得显著成效。全州天然林保护工作和铜壁关省级自然保护区、盈江国家湿地公园、瑞丽珍稀植物园等重点生态建设工程有序推进，梁河南底河国家湿地公园申报成功，生态补偿机制逐步建立，一批珍稀濒危野生动植物得到保护，森林覆盖率逐年提高。这些成绩的取得，与各级各部门付出的辛勤努力密不可分。

　　金明芬代表建议，进一步以思想引领行动，像保护眼睛一样保护生态环境。同时，要处理好经济发展与环境保护的关系，把不损害生态环境作为发展的底线，将生态优势转变为发展优势，让广大人民群众共享生态文明建设成果。

　　龚帮仙代表说，近年来，我州发展烤烟、大棚蔬菜和黑木耳种植等农业产业取得了较好的经济效益，农民收入得到了明显提高。但烤烟、大棚蔬菜产业生产过程中产生的大量废弃地膜没有得到有效的回收处理，对环境造成了二次污染；大棚蔬菜种植对土壤和水质也造成了一定的破坏，特别是黑木耳产业消耗大量原生木材，且废弃菌包再次污染环境。她建议，抓好农村面源污染防治；加大对大棚蔬菜土质污染的检测和重点水源污染检测，强化对黑木耳产业发展的监督管理；加强对群众环境保护相关知识的宣传普及，开展专业知识培训，动员广大人民群众共同参与环境保护。

　　严厉打击破坏生态环境的行为

　　生态环境保护需要全民参与，需要政府和相关职能部门的严厉监管，更需要强有力的法律法规作为保障。优良的自然生态资源是德宏发展的最大潜力和希望。

　　排桂红代表说，政府禁止秸秆焚烧，是维护德宏良好生态、提升人居环境的一个有力举措。希望政府统筹考虑好秸秆后续处理问题。“对于城区夜间烧烤带来的空气污染，政府也应该认真研究解决。”蚌有杉代表接过话茬说，现在一些家庭作坊从城市转移到城郊再到农村，随之带来污水、废气等污染源，政府和相关部门对此应该高度重视，加大监督管理力度。

　　“公益诉讼是检察机关服务大局、保护生态环境的重要职能。目前，全州非法占用农用地的情况较为严重，但实践中对此类犯罪的判处相对较轻，检察机关正在探索对此类犯罪提起刑事附带民事公益诉讼，让此类嫌疑人既承担刑事责任，又承担环境损害赔偿。”潘朝春代表建议，加大对检察机关公益诉讼工作的支持力度，州中级人民法院对全州类似案件给予统一指挥，加大对非法占用农用地犯罪的刑罚惩处力度，从重从严判处；支持检察机关刑事附带民事公益诉讼工作，加大环境损害赔偿金的执行力度。

　　“守护好绿水青山，落实好河（湖）长制任重道远。”秧维云代表建议，加强部门协作，强化河湖管理，可以借鉴外地先进的经验，如“河长+警长”模式，着力打击违法行为；完善督察制度，避免落实河（湖）长制工作流于形式，真正把制度落实好、见成效。陈俊代表建议，利用良好的资源优势，大力发展林下产业，做活林下经济这篇文章，打造绿色品牌，让绿水青山转化为金山银山。（记者 杨国平 焦迪 段秋娟 张智仁）