原标题：加快发展要素聚集 构建对外开放新格局——龚云尊向媒体介绍云南自由贸易试验区德宏片区情况

　　州委常委、瑞丽国家重点开发开放试验区工委副书记、瑞丽市委书记龚云尊在8月30日接受媒体采访时，详细介绍了云南自由贸易试验区德宏片区（以下简称德宏片区）的重要意义、发展思路、重要任务等。

　　“建设德宏片区对云南大通道建设，形成面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿具有重大作用。”龚云尊表示，德宏片区具有内联外通的独特区位，可充分利用国际国内两种资源、两个市场，加快发展要素在沿边地区的聚集。建设德宏片区有利于促进云南区域协同平衡发展，有利于构建云南对外开放新格局，有利于营造西南周边良好发展环境，有利于云南加快融入和服务“一带一路”倡议。对德宏而言，龚云尊认为，自贸试验区有利于加快构建连接南亚东南亚国际开放大通道、培育外向型加工制造基地、打造对外人文交流窗口、发挥先行先试示范引领辐射带动作用，将极大促进德宏的对外开放，是新时代德宏发展的引擎。

　　龚云尊介绍，德宏片区是中国离印度洋最近的自贸区。规划总面积29.74平方公里，包含瑞丽市建成区和姐告海关特殊监管区。功能定位是：重点发展国际贸易、跨境电子商务、跨境金融、跨境产能合作、文化旅游等产业，打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户枢纽和重要国际陆港。发展目标是：以制度创新为核心，以可复制推广为基本要求，全面落实中央关于加快沿边开放的要求，经过三至五年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成贸易投资便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

　　“立足‘沿边’这个特点，打通‘跨境’这个关键，围绕与缅甸及周边国家地区实现人流、物流、资金流、信息流的自由流动进行全方面制度创新。”龚云尊强调，制度创新是自贸试验区的核心。如以过境贸易方式大力发展免税购物、以跨境电商方式提升一般贸易，促进贸易发展模式转变；在金融创新方面，以非居民账户管理为基础，创新跨境结算模式，不断创新金融产品，实现人民币走出去；在投资便利化方面，成立中缅投资促进服务中心，为中缅企业双向投资提供一系列服务解决方案；在国际产能合作方面，以动物疫病区域化管理试点工作为抓手，加大境外园区建设力度，主动扩大进口，实现跨境产能合作。

　　龚云尊表示，德宏片区在发展跨境电商、跨境产能合作方面有着得天独厚的基础和优势。1985年德宏开放为边境贸易区，率先建设边境经济合作区、全国唯一的“境内关外”特殊监管区、首批国家重点开发开放试验区。德宏已建成公路、口岸、航空立体交通体系，中缅陆水联运通道加紧建设。瑞丽一直是我国对缅最大的陆路口岸，2018年底进出口贸易总额突破700亿元，连续举办17届中缅边境贸易交易会，两国边民互市通婚、友好往来。同时，瑞丽处于“一带一路”倡议与中缅经济走廊交汇地带，是中缅经济走廊最重要、最关键的起点和枢纽，区位优势独特；缅甸及周边国家发展资源丰富多样，双边产业结构互补性强，可实现资源优势互补；德宏片区处于中国经济圈、东盟经济圈和南亚经济圈的交汇点，国内外市场前景广阔。

　　怎样抓好自由贸易区试验区机遇、推动沿边发展？龚云尊表示，要提高政治站位，不断解放思想、开拓创新，努力完成好试点任务；打好“沿边开放、民族团结、生态环境”三张牌，发挥“通道枢纽、产业基地、交流平台”三大功能，打好“基础设施建设、招商引资、项目落地”三大攻坚战，当前重点推进中缅互联互通交通基础建设；充分借鉴现有自贸区成功的改革经验，围绕投资、贸易、金融、事中事后监管等，尽快推出具有德宏特色的改革创新制度；进一步扩大开放，推动跨境贸易、跨境物流、跨境劳务合作等发展；出台国际化人才就业、签证、居留等方面的便利化措施，加强人才引进和培养。（记者 王磊 杨腾荣）