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芒市:“九个一批”奋力实现脱贫摘帽
发布时间:2020年08月18日 11:01:00  来源: 云南网-德宏团结报

原标题:芒市:“九个一批”奋力实现脱贫摘帽

欣欣向荣的芒市城。 (刘帆 摄)

芒市总人口42.4万人,集边疆、山区、少数民族、“直过区”为一体,总体贫困范围广、程度深。2013年,全市共有1个贫困乡、36个贫困村,建档立卡贫困户6484户25485人。近几年来,芒市举全市之力持续推进脱贫攻坚工作,通过全面深入调研、科学研判,精准施策,制定“九个一批”脱贫攻坚举措,从产业、住房、教育、医疗、就业、社会保障、生态扶贫等方面全面保障贫困户基本生活,切实打牢贫困群众发展基础。通过努力,贫困乡、贫困村全部稳定脱贫出列,6433户25329人实现稳定脱贫,剩余贫困人口51户156人,贫困发生率下降至0.06%。2018年7月,芒市通过国家贫困退出第三方实地评估检查验收,2018年9月,省政府正式批准芒市退出贫困县序列。

发展产业脱贫一批

芒市紧紧牵住产业发展这个“牛鼻子”,立足特色资源,创新发展模式。在脱贫攻坚期,每年出台《芒市农业产业精准扶贫实施方案》,坚持优化传统产业发展,扩大特色产业覆盖面,优化产业结构,探索“企业+产业”“企业+合作社+基地+农户”“党建+产业”等农村产业发展模式,不断培育和壮大农村致富带头人、家庭农场、涉农企业等农村新型经营主体。截至2019年底,全市共投入产业扶持资金4.64亿元,组建专业合作社623个、家庭农场80个、涉农龙头企业44家,辐射带动贫困群众5072户20567人。

同时,在产业发展中用足用好小额扶贫信贷政策,积极支持贫困群众发展产业。2015年来全市累计发放贷款2878户,贷款金额15243.21万元。今年已发放小额信贷贷款户369户,贷款金额1689.28万元。全市第一产业增加值从2014年的20.28亿元增加到2019年的29.5亿元,增长45%。

实施易地搬迁和农村安居工程脱贫一批

芒市扎实推进易地搬迁工作和农村安居房建设,着力解决贫困群众最关心的住房安全问题。出台《芒市易地搬迁安置三年行动计划》,投入资金8亿余元,建设53个易地搬迁安置点,帮助生存条件恶劣、存在地质灾害隐患的群众搬入新居,其中建档立卡贫困户1180户、一般户2830户。

在农村安居房建设中,针对“四类对象”和一般户分别出台《芒市贫困对象农村危房改造建设工作实施方案》《芒市农村危旧房屋改造提升城乡人居环境工作实施方案》。2014年以来,共投入资金4.56亿元,帮助20645户解决了住房安全问题,其中建档立卡贫困户3120户、一般户17525户。

转移就业脱贫一批

芒市将劳务输出作为贫困群众脱贫的重要途径,以市场化劳务输出机制建设为主线,成立农村劳动力输出领导小组,组建8个工作队,培养农村劳务经纪133人。

在劳务输出工作中,不断创新岗位推介方式、增强劳动力技能培训效果、挖掘就近务工岗位、开发农村公益性岗位、提升劳务输出服务能力,切实做到符合劳务输出条件的贫困群众100%参加劳动力转移就业培训、100%推介务工岗位。

截至2019年底,全市共投入219.68万元资金用于劳动力转移就业工作,其中劳务输出补助36.08万元,支付公益性岗位183.6万元;完成劳动力转移就业培训11万余人次,其中建档立卡贫困户2.3万余人次;累计转移就业6.7万人,其中建档立卡贫困户劳动力转移就业0.76万人。

教育支持脱贫一批

芒市多措并举,全面提升农村九年义务教育办学条件和教育教学水平,加快义务教育基本均衡发展。截至2019年底,共投入6.2亿元资金新建农村学校14个;新进农村教师548名;严格贯彻落实 “两免一补”、营养改善计划、国家助学金等教育扶持政策,共发放各级教育专项补助资金6482万元,受益贫困学生8万人次。针对幼儿教育,自2017年秋季学期开始,减免在乡镇学前班及公办幼儿园就读的贫困学生教育费、保教费和杂费。认真落实“雨露计划”政策,2017年至2019年发放雨露计划资金705.75万元,贫困生受益2436人次。依托东西协作行动计划,扎实开展职业教育学生入学保障,按照州、市补助每生每年2400元交通费用,市级补助每生每月生活费600元的标准,对参加东西协作行动计划的351人贫困学生进行补助。认真筛查办理大学生生源地助学贷款,共发放助学贷款7亿余元,受益贫困大学生11276人次。同时,大力开展捐资助学活动,全市成立市、乡助学基金8个,共发放助教金1053.62万元,奖励资助贫困生4879人次。

健康救助脱贫一批

在全力提升基层医疗机构服务保障水平的基础上,芒市进一步建立完善医疗救助体系。2019年底,共投入6195万元用于完善市、乡、村三级医疗卫生机构基础设施、设备和信息化建设,新建村卫生室2个,改扩建卫生院6个、村卫生室16个,新进卫生技术人才172人。现芒市人民医院已达到二级甲等医院标准,全市11个乡镇卫生院、75个村卫生室均达到“标准化”要求,让贫困群众方便看病、看得起病、看得好病。

同时,全市实现建档立卡贫困人口大病救治率100%;慢性病签约服务管理水平进一步提升,签约、履约率均达到100%;重病贫困群众64人全部纳入兜底保障,重病人员救助率达100%。

生态补偿脱贫一批

芒市紧紧抓住国家实施完善公益林补偿等重大生态工程向贫困地区倾斜机遇,立足林业资源优势,大力推进生态扶贫工程,及时向林区群众兑付政策补助资金。截至2019年底,共向贫困群众兑付林业贷款贴息项目资金3.63万元,惠及贫困户8户;兑付森林生态效益项目资金240.75万元,惠及贫困户1824户;兑付退耕还林年度政策性项目补助资金283.77万元,惠及贫困户1445户。积极扶持建档立卡贫困户发展特色林果和林下经济,兑付补助资金14.57万元,扶持建档立卡贫困户48户。在公益林、水源林等重点林区设立护林员岗位,聘用1071名建档立卡贫困人口担任护林员,按照每人每月833元的标准给予补助,为林区贫困群众增收提供了有力支撑。

完善基础设施建设脱贫一批

全力破解制约贫困地区发展的最大瓶颈,加快推进以交通、水利、电力、互联网等为重点的基础设施建设。

着力优化农村路网结构,2016年以来投入资金7.56亿元,实施农村公路改扩建1680公里,实现全市建制村公路通畅率、通班车率100%。

实施农村饮水安全巩固提升项目206个,累计投入资金6759万元,有效解决农村群众饮水安全问题。

实施农田水利工程项目132个,投入资金4005万元,新增治理水土流失面积144.7平方公里,农田水利化程度明显提高。

实施农村电网改造工程,满足农村群众用电需求,涉及11个乡镇80个村的电网,投入2.77亿元,改造线路总长561.03千米。实现全市80个村电视信号全覆盖。

实施375个村寨的美丽宜居乡村建设,共投入资金2.64亿元,积极推进农村“七改三清”工程,不断改善农村人居环境。

激发内生动力脱贫一批

扶贫先扶“智”。芒市充分整合利用芒市民族干部、少数民族艺人和民间艺术团、志愿者服务队等力量,围绕“自强、诚信、感恩”系列主题教育活动,编制《芒市脱贫攻坚政策宣传手册》,通过“送宣讲、送演出、送温暖、送政策”等方式,宣传党的十九大精神、惠民政策、致富思路,营造“脱贫攻坚人人参与,勤劳致富光荣”的脱贫攻坚良好氛围,树立了一批脱贫致富典型,向身边群众传授致富经验,引导贫困群众转变思想观念。推进移风易俗工作,进一步完善村规民约,倡导农村红白喜事节俭办事,切实减轻贫困群众的人情支出负担,引导农村群众把更多的精力投入到摆脱贫困、勤劳致富上来。

兜底保障一批

积极整合资金,帮助符合参保条件的贫困人口助缴城乡居民医疗、养老保险,减轻贫困群众负担。严格落实贫困人口低保兜底保障政策,逐步提高农村低保保障标准,实现低保线与贫困线双线合一;结合贫困对象动态管理工作,对全市农村低保户逐户进行入户调查、精准识别、动态管理。全市有农村低保户3535户9371人,其中建档立卡贫困户1496户4279人;农村分散特困供养人员433户440人,其中建档立卡贫困户52户58人。截至目前,全市锁定建档立卡兜底保障对象191户459人。(市脱贫攻坚指挥部)

责任编辑:钱霓
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