原标题：依法履行职责 助力高质量跨越式发展——德宏州人大常委会2020年工作回眸

2020年以来，在州委的领导下，州人大常委会进一步增强做好新时代人大工作的责任感、使命感，求真务实，开拓创新，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，助力高质量跨越式发展，为全州经济社会持续健康发展和民主法治建设作出积极贡献。

一年来，常委会共制定、修改自治条例和单行条例3件；审议“一府一委两院”专项工作报告18项，对13部法律法规开展执法检查，组织专题询问3次、代表视察1次，开展专题调研4次；依法做出决议决定6项、审议意见14项；任免国家机关工作人员64人次，各方面工作取得新成效。

立法工作——

助推高质量发展 助力治理能效提升

坚持科学制定年度立法计划。加大对立法计划编制的统筹安排力度，组织开展立法调研和立法征求意见座谈会，深入研判立法可行性，及时把民族医药保护发展条例、非物质文化遗产保护条例、芒市城中田园保护条例纳入立法计划，有效回应了各方关切。

坚持为助推高质量发展立法。高度重视旅游立法，相继召开专家咨询会、法制和监察司法委员会会议、主任会议，对条例草案进行讨论研究，反复修改完善，广泛吸收各方意见。经党内程序报批后，形成了提请本次大会审议的《云南省德宏傣族景颇族自治州旅游条例》草案。

坚持为助力治理能效提升修法。及时启动城市建设管理条例修订程序，两次审议城市建设管理条例，与现行国家法律法规有效衔接，进一步明确机构改革后部分职能部门城市建设管理的法律职责。同时，修正后的《德宏傣族景颇族自治州自治条例》已于2020年4月30日颁布实施。

坚持为维护法制统一“清法”。对自治条例、城市建设管理条例、咖啡条例、饮用水源保护条例、村庄规划条例、乡村清洁条例、禁毒条例、艾滋病防治条例、民族教育条例等9部条例和相关规范性文件进行清理，有力维护国家法制统一和法律权威。

监督工作——

紧扣中心工作 聚焦民生所需

坚持把围绕中心、服务大局、改善民生、提高实效作为监督工作的重点，综合运用多种方式推动“一府一委两院”深入贯彻落实好党中央重大决策部署和省委、州委工作要求，助力高质量跨越式发展稳步推进，推动改革成果更多更公平惠及各族人民群众。

关注宏观经济运行和财政预算执行。听取和审议州人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况的报告，批准决算和预算调整方案，围绕落实主要指标、重点任务和防范化解地方政府性债务风险、财政风险等提出意见建议，助推宏观经济健康运行、财政安全运转。充分发挥人大预算联网在线监督平台作用，加大动态预警分析力度，强化预算执行的日常监督。组织开展“以保促稳、稳中求进”专题调研、预算审查监督条例执法检查，专题调查2019年度行政事业性国有资产管理工作情况，全面支持审计部门跟踪查出问题整改落实，对芒梁高速等11个重大项目推进情况进行巡查督战，促进“六稳”“六保”政策落地落实。

强化公共卫生领域法律监督。以专题听取政府工作情况报告、执法检查、法律巡视等方式，推动中央、省、州疫情防控相关决策部署落地落实。

持续发力抓好脱贫攻坚监督。深入县（市）、乡村、企业、基地开展专题调查，听取和审议州人民政府关于脱贫攻坚产业扶贫工作情况的报告，针对存在的问题，要求提前谋划好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，总结提炼经验典型，健全长效机制，夯实乡村振兴基础。

紧盯生态环保监督不放松。对全州贯彻实施环境保护法情况开展执法检查，听取和审议州人民检察院关于公益诉讼工作情况的报告并开展专题询问，提出了改进工作的意见建议。

多领域加大民生监督力度。聚焦基础教育发展、禁毒工作、民商事审判工作、残疾人保障、基层侨联组织建设、少数民族特色村镇建设等，采取听取政府工作报告、执法检查、专题调研等方式，开展有效监督，不断补齐人民群众对美好生活向往的民生短板。

加强和改进监督工作，不断提升新时代人大监督实效。实施好“年初提问、年中过问、年末询问”工作，出台《德宏州人大常委会关于进一步加强和改进监督工作助推高质量跨越式发展的实施意见》，汇聚人大智慧和力量推动工作如期完成。同时，加大审议意见贯彻落实的督促力度，优化工作评议方式，备案审查规范性文件，受理群众来信来访，让监督更有力。

代表工作——

尊重代表主体地位 增强服务保障

支持代表一线抗疫。积极动员人大代表投身疫情防控和复工复产第一线，向代表发出抗疫倡议书，运用多媒体等方式向代表推送传染病防治法等法律法规，彰显了人大代表的为民情怀。

为代表依法履职做好服务保障。组织代表对自贸试验区德宏片区建设情况开展专题调研，对“边境疫情防控下的德宏经济工作情况”开展集中视察，汇聚决胜战“疫”的代表之力。继续指导抓好代表活动阵地建设，全州共挂牌成立56个代表工作站和361个代表联络室，基本实现乡村全覆盖。

高质量做好代表议案建议办理工作。148件代表建议已全部办结，其中所提问题已经解决或基本解决的51件，占承办建议总数的34.5%，解决率同比提高6.3个百分点。将1件议案纳入2021年立法计划。坚持分配、管理、使用好代表建议办理专项资金，督促专款专用，增强使用成效。

进一步密切同人大代表的联系。完善州十五届人大常委会组成人员联系代表机制，共联系代表181名，占本届现有代表的77.68%。积极推动专门委员会、工作委员会加强与代表的联系，邀请代表参与常委会工作，充分发挥代表监督作用。

自身建设——

全面从严治党 提升履职能力

坚持思想政治建设从严。坚持重大事项、重点工作向州委请示报告制度。一年来，州人大常委会领导班子成员共列席州委常委会52人次，提请州委常委会审议议题4项，书面向州委请示报告17次。根据州委要求及时加强和改进常委会工作，调整相关安排，确保人大工作在党的领导下顺利开展。

坚持党风廉政建设从严。落实党风廉政建设主体责任，坚持把“三会一课”、廉政谈话、“线上线下”学习教育、专项治理、清廉德宏教育活动等作为严管措施，督促机关干部严守底线、不越红线、不碰高压线。设立机关党组，成立机关纪委，推进全面从严治党的组织基础不断夯实。

注重提升履职综合素质。紧扣新时代人大工作要求开展学习，组织开展预算审查监督、民法典、自贸试验区政策解读3个方面的专题学习，并积极参加各类专题培训，提升机关干部的综合素质。

注重增强服务保障能力。机关干部职工踊跃投身属地社区疫情防控网格化管理，冲锋在战“疫”一线，以实际行动彰显人大担当。主动融入民族团结进步示范区建设，助力示范州创建。持续加大机关干部队伍建设力度，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。（记者 肖素梅）