原标题：张永生代表建议：有效化解政府债务 解决企业融资难问题

“部分施工企业长期收不到工程款，大量使用民间借贷资金，融资成本越来越高，容易造成恶性循环。如果归还不了借款，债权人通过诉讼拍卖企业资产，原本可以生存下去的企业就这样消失了。”张永生代表说，近年来，芒市经济社会快速发展，多项中央、省、州的扶持政策和项目落地芒市，呈现欣欣向荣的繁荣景象。但是，由于许多项目是配套资金项目，加之芒市政府财力有限，只能让企业先垫资建设，促使项目落地实施。长年累积下来，施工企业所欠金额越来越大，资金极度紧张，无法支付工程材料款、农民工工资及企业管理费用，只能向银行和社会融资以维持项目正常运行。银行为了规避风险，将放贷的条件和门槛提得很高，加之企业的抵押物有限，企业从银行那里得到的贷款额度很低甚至无法得到贷款，满足不了资金需求。向社会融资利率太高，企业承担不了长期使用的高额费用，这样就造成了企业“融资难、融资贵”的问题发生。

为了破解政府拖欠工程款导致企业资金困难和融资难的问题，张永生代表建议，由政府出面协调，政府、银行、企业联动，采取政府（财政）作信用保证，企业以被拖欠的工程款作为债权质押向银行进行融资借款。

如何具体操作？张永生代表建议，由芒市政府领导挂帅，相关职能部门配合，协调金融部门参与，抽调人员成立清理工工程拖欠款领导小组，明确职责和分工。组织芒市地区各施工单位与政府各所属单位、部门，办理工程结决算，认定工程实际拖欠款。各施工企业将所施工的项目、所欠的工程款结算清单报项目实施部门审核确认后，报政府清理拖欠款领导小组审查备案。由政府（财政）清理拖欠款领导小组向贷款金融部门作出信用保证，企业向金融部门申请质押贷款。金融部门接到贷款申请、审查核实后按所欠工程款额度的一定比例向施工企业发放贷款。政银企三方签订贷款合同，贷款利息由企业承担，本金由企业归还，也可由政府（财政）拨付的工程款直接转入银行还款账户中，代企业归还银行借款本息。

“施工企业利用债权融资，既能缓解企业资金压力，又能解决政府拖欠款问题。”张永生说，这样能够盘活施工企业经营环境，完成基本建设项目领域内循环，既能使政府债务逐步化解，又能维护政府信用，还能使企业更好地生存发展下去。金融部门通过政府信用保证、企业债权质押，能降低贷款风险，扩大贷款业务，获得利息收入，最终实现政银企三方共赢。（李俊臣）