地处祖国西南边陲的云南省德宏傣族景颇族自治州，是对缅开放的前沿窗口，中缅贸易的“晴雨表”。这里，对缅贸易长期占据滇缅贸易总额的六成以上。然而，近年来，世纪疫情冲击、境外局势动荡、传统陆路通道受阻……一连串严峻挑战如同重重关山，横亘在这条繁忙的国际贸易通道上。

从芒海通道排队入境的货车。畹町出入境边防检查站供图

　　关山难越，却孕育着闯关夺隘的勇气与智慧。面对困局，德宏州坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，不等不靠，以变应变，果断打出“八大举措”组合拳，在危机中育新机，于变局中开新局。2025年1至10月，德宏州外贸进出口总额完成274.41亿元，同比增长10.9%，增速稳健，总量稳居云南省第二位。口岸货运量、出入境人员等指标也实现两位数增长，沿边开放的脉搏强劲跳动。这份逆势上扬的“成绩单”背后，是实干德宏攻坚克难、创新实践的生动写照。

　　通道突围：从“路梗阻”到“天路通”，陆海空织就立体物流网

　　“公路不通，那就让飞机飞起来！”面对陆路通道不畅的现实，德宏州迅速转换思路，将目光投向蓝天，全力打通“空中贸易大动脉”。

　　空中走廊快速构建。德宏芒市国际机场口岸货运通道火速建成，进境食用水生动物指定监管场地主体完工，口岸功能迅速提升。随着芒市至缅甸仰光、曼德勒等国际航线的开通，一批高货值商品找到了新的“飞天之路”。晶莹剔透的翡翠、精密的电子元件、高端的人发制品等，纷纷“乘坐”航班高效往来，有效破解了供应链中断的燃眉之急，保障了贸易的连续性。

　　智慧口岸升级加速。与此同时，陆路口岸也正经历一场“智慧革命”。走进瑞丽（畹町）智慧口岸，车辆通行“秒级”验放成为现实。这里以“通关效率最高、成本最低、服务最优”为目标，通过智能化改造，让数据多跑路、企业少跑腿。瑞丽口岸旅客平均候检时间缩短近30%，车辆通关查验最快仅需35秒。畹町芒满通道扩大开放，章凤、盈江口岸转新开放口岸建设项目启动，口岸集群承载力大幅提升。2025年前10个月，德宏州口岸货运量突破1573.04万吨、同比增长9.18%，出入境人员达548.66万人次、同比增长17.2%，其中芒海通道出入境人次首次跻身云南省通道前列。

　　服务暖心：从“企业找”到“上门帮”，营商环境成“最强磁场”

　　稳住企业，就是稳住外贸的基本盘。德宏州深知此理，将优化营商环境作为“头号工程”。

　　“异地通关”解企业之忧。当传统路径受阻，政府主动作为，全力指导本土企业探索空运、海运等多式联运，为摩托车、手机、纺织品等传统优势出口产品开辟新通道，保住了市场份额，稳住了企业信心。

　　“挂钩机制”送政策上门。州、县（市）党政领导带头，“一对一”挂钩重点外贸企业，带着政策“礼包”和解决方案走进厂房车间现场办公，协调解决融资、物流、用工等难题。这种“娘家人”式的服务，让企业感受到了实实在在的温暖，坚定了深耕德宏的决心。

　　市场开拓“多条腿走路”。在巩固缅甸这一传统主市场的同时，德宏鼓励企业目光向外，勇敢“走出去”。一批企业成功将产品销往非洲的肯尼亚、美洲的墨西哥等新兴市场，实现了市场多元化布局，抗风险能力显著增强。

　　合作深耕：从“过路财”到“落地金”，跨境产业链蓄势成型

　　德宏州不再满足于只做贸易的“通道”，更致力于成为产业合作的“基地”。

　　对外投资，延伸链条。在推动沿边产业园区主导产业产品出海的基础上，支持企业“走出去”扩大农业、能源、矿产等跨境产能合作，形成更多贸易增量。

　　准入突破，丰富品类。通过积极协商，缅甸的夏威夷果、鲜食菠萝、魔芋干片等优质农产品新增列入对华准入目录，为国内消费者带来了更多“缅甸味道”，也为进口贸易增添了新亮点。

　　业态革新：从“传统贸”到“数字贸”，跨境电商增添动力

　　数字浪潮奔涌，德宏外贸也插上了“数字翅膀”。

　　平台共建，生态初现。与国内跨境电商龙头企业携手，共建德宏跨境贸易数字公共平台、中缅跨境数字交易平台等，打造线上线下融合的服务体系。

　　模式全覆盖，效率大提升。跨境电商9610、9710、9810模式全面落地应用，连摩托车这样的“大块头”也实现了电商出口。更令人惊叹的是效率之变：9610出口包裹的进场到放行时间，从过去的3天压缩到仅需4小时。2025年前10月，德宏州跨境电商交易额突破1.1亿元、同比增长53%，为外贸企业拓市场增添了新动力。

　　沟通增效：从“单声道”到“立体声”，多层次机制化解堵点

　　跨境贸易，沟通协调是关键。德宏州构建起全方位、立体化的对缅沟通“立交桥”。

　　官方民间齐发力。依托6个对缅交流合作办公室的前沿优势，与缅甸中央部委、地方政府建立定期会晤机制。同时，充分发挥商会、行业协会等民间渠道作用，形成“官方外交+民间外交+商协会沟通”的有效合力。

　　聚焦问题求实效。针对境外环节乱收费等企业痛点，强化双边协商对接，努力推动营造更加公平、透明、可预期的贸易环境，切实为企业减负松绑。

　　产业聚链：从“零星散”到“集群化”，产业园区隆起产业高地

　　产业是经济的脊梁。德宏州抢抓沿边产业园区建设机遇，大抓招商，强推产业。

　　“一把手”领衔，精准招商。围绕纺织服装、通信电子、进口商品落地加工、装备制造四大主导产业，开展产业链精准招商。截至2025年11月，园区内纺织服装企业已从14户激增至173户，通信电子企业从5户发展到25户，进口商品落地加工企业从18户增长到56户。一个个产业集群正在边境线上加速隆起，为外贸提供了源源不断的“本土制造”支撑。

　　互市惠民：从“边民贸”到“加工厂”，兴边富民路越走越宽

　　边民互市，是德宏一道独特的风景线，也是兴边富民的重要途径。

　　市场升级，交易更规范。弄岛边民互市市场完成“两场合一”升级，结算平台上线运行，交易更加便捷安全。德宏州备案边民已近9.5万人，占云南省四成以上。

　　“互市+加工”，价值再提升。大力推行“边民互市+落地加工”模式，备案落地加工企业增至32户，实现加工产值1.78亿元。这意味着，越来越多的进口商品不再仅仅是“穿境而过”，而是在德宏的工厂里转化为更高价值的商品，边民也从单纯的“搬运工”变为产业链的“参与者”，共同富裕的根基更加牢固。

　　平台赋能：从“试验田”到“新高地”，开放格局气象更新

　　瑞丽国家重点开发开放试验区、中国（云南）自由贸易试验区德宏片区……多重国家级战略平台在此叠加，德宏州全力释放政策红利。

　　探索特色跨境产业链。“缅甸资源+瑞丽加工+全球市场”“中国原料+德宏制造+东南亚销售”等创新模式不断涌现，一个“内外循环互促、东西双向联动”的开放新格局正在形成。

　　人文交流走深走实。2025年，密集的党政代表团互访、丰富多彩的智库论坛、文化交流活动（如中缅胞波狂欢节、中缅边交会），以及“丝路友好书屋”等“小而美”的民生项目，持续深化中缅“胞波”情谊，为经贸合作奠定了最坚实的民意基础。

　　逆风飞翔，方显韧性；攻坚克难，始得玉成。德宏州以“八大举措”精准应对风险挑战，不仅实现了对外贸易的逆势增长，更在通道建设、产业培育、业态创新、开放合作等方面积累了宝贵经验，夯实了高质量发展的根基。面向未来，这座充满活力的沿边开放新高地，正以更加自信、开放的姿态，拥抱世界，迎接更加广阔的明天。

　　云南网通讯员 曹榕