原标题：奋力打造富民兴边新样板——记2020年云南省脱贫攻坚扶贫先进集体瑞丽市户育乡

瑞丽市户育乡是一个集边疆、边境、民族为一体的山区乡，辖区面积204平方公里，有4个村委会、30个村民小组。辖区内多为陡坡山地、交通闭塞，基础设施建设滞后，经济发展基础薄弱，加之全乡70%人口为景颇族，生产方式传统粗放，自身脱贫致富能力较弱。

近年来，户育乡把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，牢固树立“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫”的理念，将基层党建与精准脱贫深度融合，在抓党建促脱贫、打造边疆民族地区富民兴边方面取得了新成效。

党建引领，夯实基础强堡垒

为全面推动脱贫攻坚工作，改变村集体经济空壳、薄弱的现状，改善农村党组织长期办不了事、无钱办事的困境，转变基层组织建设凝聚力不强、荣誉感淡化、发展瓶颈深的问题，户育乡以问题为导向，全面发动全乡村组干部逐村逐户开展调研。同时，健全完善党建促脱贫工作方案，把党建促脱贫职责扛在肩上、抓在手上；针对产业散小、力量分散、资金不足、脱离市场的问题，创新打造“党建+户育崩公司+龙头企业+合作社+基地+农户”的联营富民模式，将村“两委”、民营企业、专业合作社、种植养殖大户、党员群众等多方力量整合化一，发挥各自优势，形成“全党动员促脱贫”的生动局面，构建职责清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，走出一条“党建引领、村企合一、市场运作、群众参与、共建共享”的发展新路子。

建强机构，规范运营防风险

户育崩公司是由4个村共同出资组建的村集体企业，注册资金4000万元，产权归4个村所有，每个村委会各持股25%，公司收益平均分配至4个村，风险由4个村共同承担。公司设立董事会和监事会。按照公司章程规定，定期召开董事会研究分析项目可行性和风险防控事宜，制定项目实施方案。聘请专业财税公司、法律顾问和策划公司，对公司的品牌策划、发展路径、专账核算、风险评估、经营管理等严格把关，规范财税管理和法律责任，确保项目风险可控，投资收益稳定，贫困户直接受益。

户育乡认真做好“监督员”，研究制定《户育乡村集体经济管理使用实施方案》，严格执行村集体收入的50%用于村级办公，30%用于滚动发展资金，20%用于村“三委”工作绩效的规定，防止村集体资金滥用；按照公司管理制度规定，定期对公司综合业务进行考核，确保公司发展行稳致远。

多措并举，创新发展显活力

户育乡发挥户育崩公司“聚沙成塔”“握掌成拳”的平台优势，通过“1+4”的模式（即户育崩公司+股份合作模式+产销帮扶模式+委托经营模式+创业孵化模式），激活产业发展链，优化一二三产业结构，促进三产融合聚合发展，增强经济发展动力。

创新发展股份合作模式。整合三峡集团对口帮扶、万企帮万村、党建为民服务等项目资金，借助户育崩公司平台，通过参股、联营、合资等方式，与龙头企业合作，合力发展户育山泉谷米厂、户育塑业果筐厂、户育芒林坝茶厂、户育胶园鸡等项目，逐步形成具有一定市场认可度、辨识度的“户育崩”本土产品集群品牌。

创新发展产销帮扶模式。通过户育崩公司与专业合作社签订产品产销合同，规定交售产品的品种、质量、时间、价格以及龙头企业承诺的服务内容和项目等，实现利益联结和约束。今年初，成功销售砂糖橘等鲜果200余吨，帮助群众有效解决农产品滞销问题。

创新发展委托经营模式。在不改变承包权（产权）的情况下，引导村集体和贫困群众将承包土地经营权、林权等通过托管、转包等形式转让给户育崩公司，公司以流转土地进行招商引资。目前已流转土地1000余亩，参与建设芒弄村产业融合发展示范园、雷弄村武甸柠檬农旅示范园、弄贤村砂糖橘种植采摘基地、户育村稻花鱼农家乐休闲山庄、户育村芒海牛油果种植示范基地等项目，有效规避村民私下流转土地利益受损的风险，实现了产业增效、土地增值、群众增收。

创新发展创业孵化模式。户育崩公司结合大众创新、万众创业的要求，创办户育乡创业产业孵化中心，通过教育培训、孵化创业、实习实训、资金支持等方式，成功孵化一批农村创业人才，为脱贫攻坚及产业发展奠定了基础。

精准脱贫，利益联结促增收

经过3年的成功运营，户育崩公司已整合资金共4473.51万元，产生效益670.91万元，实现壮大村集体经济收入235.4万元，直接帮扶建档立卡贫困户1081户次435.51万元。

2017年、2018年，户育乡及4个行政村被评为德宏州强基惠农“股份合作”经济实施集体经济强村工程示范乡、示范村。截至2019年底，全乡建档立卡贫困户已脱贫789户2817人，贫困发生率下降至0.08%，4个贫困村全部成功脱贫摘帽。如今，全乡农村基层组织的凝聚力、向心力和战斗力不断提升，村集体经济“造血”功能和综合实力不断增强，群众产业增收致富成效明显，人居环境得到极大改善，健康、文明、绿色的生活理念进一步融合，惠民成果进一步巩固。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。放眼未来，户育乡将以新理念把握新定位，以新机遇谋划新发展，积极助力脱贫攻坚、乡村振兴，努力建设宜居宜业美丽乡村。（州脱贫攻坚指挥部）