位于中缅边境的云南瑞丽塔吊林立、厂房绵延，4万余名产业工人在165万平方米标准化厂房里有序忙碌。这里曾被视为开放末梢，如今却崛起为一片产业高地。短短数年间，1700余家企业在瑞丽扎根落户。2025年地区生产总值同比增长7.6%，口岸经济实现从“通道过路”到“产业落地”的跨越。
这场深刻变革的驱动力，并非仅仅源于区位，更在于围绕“服务”进行系统性再造。通过构建市场化、精细化、一体化的服务体系，瑞丽将潜在的区位优势转化为现实的竞争优势，进一步激活市场内生动力。
服务聚商，开放动能更强劲
瑞丽沿边产业园区成立于2023年，园区由畹町、芒令、姐告、环山、弄岛5个片区组成，主导产业包括纺织服装、通信电子、装备制造和进口商品落地加工。
“过去招商靠政策优惠，现在更要靠服务与生态，靠产业链的吸引力。”瑞丽市投资促进局局长王浩表示，当地深入分析自身区位优势、要素保障、营商环境等比较优势，精准对接中东部产业转移需求，采用“链主招商+以商招商”的市场化模式，成功吸引600多家企业前来实地考察。以纺织服装行业为例，园区以链主企业的“磁石效应”吸引印绣花、拉链、面辅料等配套企业，中缝重工、杰克科技等10余家设备供应和技术服务企业也纷至沓来。
聚焦企业痛点难点，精准推出系列服务。针对制造业物流成本高企问题，园区整合企业需求，通过集货拼运等方式有效降低物流成本。在部分纺织服装企业面临出口订单波动时，当地政府主动“穿针引线”，促成园区企业与国内波司登、七匹狼等头部品牌签订超过300万件的采购合同。
为了解决各部门检查过多影响企业生产的问题，瑞丽制定“企业安静期”制度，划定每月1日至15日为“免扰时段”，各部门统筹合并23项涉企行政检查，保证企业生产线开足马力，最大限度减少对企业的影响。雅戈尔（瑞丽）有限公司负责人李宏伟说：“这项措施实施以来，企业有更多精力投入到生产中。”
一系列优质服务凝聚了强大动能。截至目前，在瑞丽沿边产业园区的签约项目中，落地率达83.9%，投产率达82.3%。通过自动化改造，纺织服装企业生产效率平均提高25%，人力成本降低20%。2024年规模以上工业增加值增长119%，2025年新增规上企业44家，研发投入显著增长。
服务提质，跨境贸易更通畅
在瑞丽畹町口岸，边民匡大应轻触手机屏幕，登录“边互通”平台完成跨境货物申报，全程仅耗时3分多钟。“以前申报时，在口岸来回奔波要花半天时间，现在直接在手机上搞定。”匡大应的切身感受，反映的是瑞丽边境服务质量提升的真切变化。
据了解，“边互通”整合了海关监管、贸易通关、供应链服务等六大功能，目前已让1200余名边民实现“足不出户办理业务”，带动广大边民增收致富。
在瑞丽口岸，瑞丽市及蒲电子商务有限公司负责人杨立本的经历同样具有代表性。前阵子，在富滇银行德宏自贸区支行，杨立本顺利完成8万元的全国首笔“跨境电商9610B2C+经营性境外个人银行账户”结算业务。这一新业务的落地，加强了对跨境电商零售出口的支持力度，为当地企业搭建的缅甸跨境网购平台提供了关键金融支撑，让“中国好物”更顺畅地走进缅甸寻常百姓家。
跨境贸易便利化服务不断提质，结出累累硕果：智慧口岸一期建成投用，通关效率跃居全国陆路口岸第一梯队；通过组织化引入人员到园区务工，并同步试点“外籍务工人员工资汇回国内”等跨境金融创新，既破解了企业用工难题，又让周边国家民众共享发展红利。近年来，瑞丽已推出78项创新举措，其中1项在全国复制推广，26项在全省推广。
瑞丽口岸 王建勋 摄
服务惠民，兴业安居更幸福
在瑞丽市沿边产业园区环山片区附近的户育乡班岭村土育村民小组，村民跑洋鲁在家熟练地加工电视数据线，手上的动作有条不紊，一件件成品渐渐成形。“这工作简单轻松，我们老人也能做，既能照顾家，又能赚到钱，心里踏实。”跑洋鲁说，她和女儿每天利用闲暇时间做加工，每月能增收1500元左右。
据了解，依托毗邻园区优势，近年来户育乡建立“党组织主导+劳务合作社组织+党员带头+群众参与”的机制，由村级企业对接园区电子线圈、首饰加工等企业，遴选手工编织、配件组装等轻体力代工项目，为村民搭建家门口就业服务平台。
目前，园区已累计带动近3万人就业，其中有相当一部分为本地群众。产业集聚有效带动了人口集聚并推动了城市升级。近3年，瑞丽新增经营主体3.4万个，吸引超过22万外来人口前来兴业安居。
为适应这一变化，瑞丽大道沿线建起17个融入民族文化的口袋公园，打造“绿色长廊”，不仅改善了生态，更带动沿线商业活力提升30%以上，实现了“以产兴城、以城聚人”的良性循环。
“过去常讲边疆地区地处偏远、基础薄弱、人才匮乏。”云南大学经济学院副教授柴毅表示，通过提升服务效能，瑞丽将区位劣势转化为开放优势，将后发劣势转化为赶超动能。这种转变的核心，在于将服务深度融入发展全过程，以制度型开放激活沿边一池春水，在国门一线谱写高质量发展新篇章。
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