原标题：以“发改之干”书写德宏经济社会高质量发展答卷——州第八次党代会以来全州发展改革工作纪实

　　州第八次党代会以来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠疫情严重冲击、境外局势严峻复杂等不利因素的影响，州发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府，州委、州政府工作要求，聚焦省委“3815”战略发展目标和州委“三支柱一标杆”主攻方向，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，团结一心、迎难而上，不断推动全州发展改革工作取得新成效，为全州经济社会高质量发展奠定坚实基础。

　　孙宏伟 摄

　　强化经济运行统筹调度，稳住经济社会高质量发展基本盘。编制实施年度国民经济和社会发展计划，健全完善风险库、案例库，加强对经济领域风险研判，深入开展经济发展调查研究，确保全州经济安全。落实国家和省优环境拼经济促发展、稳进提质一揽子政策，牵头出台经济稳进提质工作方案；扛牢经济牵头职责，健全旬监测、月分析、季总结机制，经济研判精准度显著提升。2021年以来，全州地区生产总值分别增长-5.1%、3.9%、2.1%、2.9%、4.0%，呈现持续回升、平稳向好的发展态势。

　　聚力重大项目攻坚，扩大有效投资夯实发展硬支撑。固定资产投资增速、产业投资占比和民间投资占比稳步提升，投资结构持续优化，积极因素不断积累。五年来，全州完成固定资产投资1228.32亿元，增速分别为-35.6%、13.7%、-9.5%、-14.7%、2.7%。完成产业投资425.83亿元、占比从2020年21.4%跃升至2025年48.3%，完成民间投资498.72亿元。修订完善《德宏州州级重点建设项目前期工作经费管理办法》，完善领导挂联、项目推进和包保机制，优化中央预算内投资支付方式，开发项目全生命周期管理平台，强化管理、推进重点项目建设，项目管理机制不断健全。聚焦国家、省政策导向和资金投向，抓住“两重”“两新”和沿边产业协作园区建设政策窗口期，五年来累计争取中央预算内、增发国债、超长期特别国债、省预算内（含前期费）资金86.09亿元，推动城市建设、综合交通、以工代赈、沿边产业园区、产业协作园区、社会事业等重点领域420个项目开工建设，其中2025年争取资金24.92亿元，创历史新高，省预算内、中央预算内资金争取分别居全省第1位、第3位。五年来共纳入省级重大项目117个、总投资679.19亿元；纳入16次计划开工重大产业项目的项目218个、开工率99.08%、入库率98.62%、投资完成率50.4%、竣工投产率67.9%。500千伏德宏—保山兰城线路工程、220千伏陇川输变电、芒市平河风电、瑞丽共享储能、盈江县农业光伏发电项目等一批重点能源项目建成投产，2025年能源投资增长15.8%、占全部投资19.9%，成为拉动投资增长的核心支柱。全力抓实项目前期攻坚，建立“一项目一清单”督导机制，将2024、2025年定为项目前期攻坚年，大量项目完成方案论证、手续报批，有效理顺项目推进链条，扭转落地难、建设慢短板，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、实施一批”的良性循环，为全州稳投资夯实项目基础。

　　聚焦民生普惠共享，提升群众获得感幸福感安全感。牵头完善基本公共服务制度体系，编制《德宏傣族景颇族自治州基本公共服务实施标准》，缩小城乡区域公共服务差距，兜底保障持续加力，基本公共服务满意度稳步提升。出台产教融合、医养医旅融合、新型消费、“一老一小”等政策，补齐生活性服务业短板；落实社保扩面、待遇动态调整、欠薪清零，布局健康、养老、家政、数字服务等新型消费赛道，统筹稳就业、促消费。把以工代赈作为群众增收的重要抓手，“十四五”期间实施以工代赈项目46个，总投资2.82亿元，争取到位资金2.72亿元，累计带动当地群众务工9318人，发放劳务报酬9469.54余万元，拓宽群众增收渠道，实现就近就地就业，“赈济”与“增收”双赢。数字基础设施建设全面加快。建成基站16027个，其中5G基站7383个，实现5G信号主城区、20户以上自然村全覆盖。电信普遍服务基站建设全面推进，自然村光网覆盖率达99.2%，农村和偏远地区宽带服务能力显著增强。通信塔加快向社会塔、数字塔转化，建成“德宏云”大数据中心、德宏州人工智能政务服务平台等算力基础设施。“融信服”平台注册企业7.72万家、授信159亿元；积极推动企业“上云用数赋智”，2家企业开展两化融合管理体系贯标，135家工业企业完成工业化与信息化融合对标引导。有力推动数字政府、智慧城市、智慧边境、智慧医疗、智慧交通、智慧教育、电子商务、智慧旅游、智慧园区等发展。

　　聚焦节能降碳，展现鲜明绿色发展底色。通过健全政策体系、强化预警分析、严控“两高”项目，扎实推进重点领域节能降碳，“十四五”单位GDP能耗超额完成省级下达目标任务，其中2025年全州单位GDP能耗下降28.6%，位居全省第2位；在能源消费总量下降25.7%的同时，实现经济增长4%，以能耗“负增长”支撑经济“正增长”。滚动储备设备更新项目185个，总投资84.4亿元；申报超长期特别国债支持设备更新项目20个，总投资15.55亿元；申请以旧换新补贴17.4万单，直接带动消费13.5亿元，有效促进能源资源循环利用和绿色消费升级。集中式光伏电站、风电场、新型储能、“光储充放换”一体综合能源站等实现“从无到有”，多能互补的能源供应体系渐趋完善。全州46个集中式新能源项目纳入云南省年度新能源开发建设方案，总装机容量291.232万千瓦，估算总投资140亿元。全州电力总装机规模达518.87万千瓦（含储能），绿色清洁能源装机占比近100%；全州累计发电量719.55亿千瓦时，累计外送电量400.75亿千瓦时，为全州经济社会发展提供优质清洁电能。统筹推进粮食节约反浪费、塑料污染治理和固体废弃物处置，全链条粮食减损逐步深化，固体废物环境监管和风险防控能力进一步提升。

　　聚焦应急保障，粮食和物资储备质效提升。压紧压实粮食安全行政首长责任制，德宏连续23年保持全省粮食净调出州地位，粮食储备保供能力稳步提升。全州国有粮食企业可使用总仓容超18万吨，智能化储备粮库比例达100%，粮食应急供应网点优化至62个，仓储设施条件显著改善，应急供应网络全域覆盖。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全州粮食播种面积达194.11万亩，单产水平稳步提高；“三网合一”运营模式持续深化，粮油流通配送体系更加顺畅，粮食产业质效协同提升。州级应急物资储备库建成并投入使用，全州储备各类救灾物资超19万件，救灾物资储备库布局持续优化，仓储、调度、配送条件明显改善，支撑应急处置能力显著增强。政策性粮食库存清查整改全面到位，持续加大粮食走私防控力度，口岸国门粮食安全防线进一步扎牢；全州粮食和物资储备行业法治保障、风险防控、综合治理能力全面增强。

　　做好关键衔接，高质量编制“十五五”规划。完成《“十四五”规划实施评估报告》和14个前期重大课题研究。编制完成《德宏傣族景颇族自治州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。按照实施、前期、储备、谋划“四个一批”要求，聚焦基础设施、社会民生、重点产业等六大领域，精准谋划储备“十五五”重大工程项目2000余项、总投资约5000亿元。瑞丽沿边产业园区、芒市至临沧铁路、瑞丽至孟连高速、德宏芒市国际机场改扩建、芒牙河水库、德宏（瑞丽）国家骨干冷链物流基地等26个重大工程项目列入国家和省级“十五五”规划，占省级“十五五”重大项目的16.8%。

　　在州委、州政府的正确领导下，全州发展改革系统始终把党对经济工作的领导贯穿发展改革工作各方面全过程，锚定省委“3815”战略发展目标，聚焦州委“1148”经济社会发展思路和建设“美丽新德宏”总目标，转变作风、创新思路，认真履行发展改革工作职责，以“发改之干”的精神状态和工作要求，不断开创发展改革工作新局面。